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福州市人大常委會2019年監督工作計劃
發表時間:2019-05-23 信息來源:市人大常委會辦公廳 字體:【】【】【

  一、專題詢問(2項)

  1、對促進民營經濟發展工作開展專題詢問。重點了解市政府工作部門、各縣(市)區落實市委、市政府出臺的《福州市促進民營經濟健康發展若干意見》中的36條民營企業扶持措施情況和開展民營企業掛鉤聯系“一企一議”工作情況,著力推動民營經濟健康發展。擬在2月份召開的市人大常委會會議上聽取相關工作情況的報告,在6月份和10月份召開的市人大常委會會議上開展專題詢問。具體工作由財經委、財經工委負責組織實施。

  2、對推動養老事業和養老服務業發展工作開展專題詢問。在2018年聽取審議市人民政府關于推動養老事業和養老服務業發展工作情況報告的基礎上,通過專題詢問,開展持續監督,切實跟蹤問效,使老年人的社會保障更加到位,養老事業更好更快發展,著力推動市委《關于加快社會事業發展補齊民生短板確保如期高水平全面建成小康社會的意見》落實到位。擬在6月份和10月份召開的市人大常委會會議上開展專題詢問。具體工作由社會委負責組織實施。

  二、滿意度測評(2項)

  1、對關于市人民政府大力發展普惠性學前教育情況報告審議意見的研究處理情況開展滿意度測評。重點對我市編制《福州市中心城區及福州新區幼兒園布局專項規劃》、實現全市公辦幼兒園和普惠性民辦園覆蓋率75%、新建公辦幼兒園13所、引導社會資本建設普惠性幼兒園13所等事項落實情況開展滿意度測評。擬在4月份召開的市人大常委會會議上進行。具體工作由教科文衛工委負責組織實施。

  2、對房屋征收回遷安置工作專題詢問整改和落實情況開展滿意度測評。針對2018年兩次專題詢問會上的問題和應詢承諾事項以及市人大常委會關于進一步加強房屋征收回遷安置工作的審議意見落實情況,依法推動政府以及有關部門認真研究處理;組織常委會組成人員、市人大代表對有關部門工作落實情況進行跟蹤監督,并開展滿意度測評,督促抓好整改工作。擬在10月份召開的市人大常委會會議上進行。具體工作由城環工委負責組織實施。

  三、檢查法律法規實施情況和市人大常委會決議執行情況(6項)

  1、檢查《中華人民共和國水污染防治法》實施情況。由省、市、縣三級人大聯合開展執法檢查,圍繞生態文明建設新要求和“水十條”,關注污染物排放、水環境質量、總量控制、排污許可制度、監督管理等方面開展檢查。執法檢查報告擬提請6月份召開的市人大常委會會議聽取和審議。具體工作由城環工委負責組織實施。

  2、檢查《中華人民共和國教師法》和《福建省實施<中華人民共和國教師法>辦法》實施情況。重點檢查政府及有關部門制定配套的規范性文件、實施教師教育振興行動計劃、深化教師管理體制改革、完善教師保障機制、提升教師隊伍素質、加強師德師風建設及治理教師有償補課等情況。執法檢查報告擬提請6月份召開的市人大常委會會議聽取和審議。具體工作由教科文衛工委負責組織實施。

  3、檢查《中華人民共和國禁毒法》和《福建省禁毒條例》實施情況。督促政府及有關部門深入開展掃黑除惡,堅決打擊毒品犯罪,持之以恒地抓好禁毒斗爭各項措施的落實,進行嚴打重治,增強禁毒實效,為福州經濟社會發展創造良好的社會環境。執法檢查報告擬提請8月份召開的市人大常委會會議聽取和審議。具體工作由監察司法委、監察司法工委負責組織實施。

  4、檢查《福州市人民代表大會常務委員會關于對接國家戰略建設海上福州的決議》執行情況。采取聽取匯報、查閱材料、實地走訪相結合的方式,重點檢查《福州市委市人民政府關于對接國家戰略建設海上福州工作方案》中的10項重點任務推進情況。檢查報告擬提請8月份召開的市人大常委會會議聽取和審議。具體工作由農經工委牽頭組織實施、相關工委配合。

  5、檢查《福建省華僑權益保護條例》實施情況。重點了解在華僑普遍關注的政治權益、出入境權益及身份認定、就業落戶、投資權益、華僑文化保護、回國創業、慈善捐贈等方面的條例實施情況,存在的問題及意見建議,切實維護華僑的合法權益。執法檢查報告擬提請10月份召開的市人大常委會會議聽取和審議。具體工作由僑臺工委負責組織實施。

  6、檢查《福州市氣象探測環境和設施保護規定》實施情況。重點了解法規部分條款,例如專項規劃的制定等的落實情況,確保法規得到全面貫徹落實。執法檢查報告擬提請10月份召開的市人大常委會會議聽取和審議。具體工作由農經工委負責組織實施。

  四、聽取和審議專項工作報告(20項,其中審議項目6項)

  1、審議市人民政府關于《福州市城市總體規劃》(修編)的議案。重點了解我市統籌城市空間發展戰略,強化城市發展軸線,拓展城市空間框架,加快疏解老城,“東進南下”發展新城,著力構建層級明確的城市中心體系;注重多規合一,努力實現一個空間、一個規劃、一張藍圖干到底;堅持以人為本,在城市總體規劃層面系統安排好民生事項,滿足人民群眾對美好生活的向往;突出城市特色,深刻把握城市的歷史、人文、地理脈絡,彰顯福州深厚的歷史文化底蘊,塑造城市特色風貌等方面內容。具體工作由城環工委負責組織開展,時間根據市政府工作安排。

  2、聽取市人民政府關于深入開展“掃黑除惡”專項斗爭工作情況的報告。了解掌握我市工作進展情況,推動深化更高水平的“平安福州”建設,保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,進一步鞏固黨的執政基礎。擬安排在2月份召開的市人大常委會會議上聽取。具體工作由監察司法委、監察司法工委負責組織開展。

  3、聽取市人民政府關于房屋征收回遷安置專題詢問審議意見落實情況的報告。創新專題詢問“1211”模式,即一次聽取報告,兩次專題詢問,一次聽取審議意見落實整改情況,一次滿意度測評,打好監督組合拳,推進房屋征收回遷安置工作。擬安排在2月份召開的市人大常委會會議上聽取。具體工作由城環工委負責組織開展。

  4、聽取市人民政府關于福州市地方性法規(10部左右)實施情況的報告(書面聽取)。全面了解法規頒布實施的成效,發現存在的問題,為地方性法規的修改、完善提供幫助。擬安排在4月份和8月份召開的市人大常委會會議上各書面聽取5部。具體工作由法制委、法工委會同相關工委組織實施。

  5、聽取和審議市人民政府關于企業國有資產管理工作情況的報告。根據中共中央《關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》和省委意見,按照全國人大和省人大的部署,建立完善我市政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度,抓好制度的貫徹執行。擬安排在4月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議,并要求市政府于年底前向市人大常委會提交國有資產管理工作情況書面綜合報告。具體工作由財經委、財經工委負責組織開展。

  6、聽取市人民政府關于2018年環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。重點了解我市2018年環境狀況和環境保護目標完成情況,城市環境質量、空氣質量、污染防治、生態保護及環境監管能力建設等工作情況、存在的問題和下一步措施。擬安排在4月份召開的市人大常委會會議上聽取。具體工作由城環工委負責組織開展。

  7、聽取市人民政府關于鞏固少數民族脫貧成果,助力鄉村振興戰略工作情況的報告。重點了解我市少數民族鄉村在建立健全各項保障機制、激發貧困人口內生動力、強化脫貧攻堅責任和監督等方面的工作情況,存在的問題及意見建議。擬安排在4月份召開的市人大常委會會議上聽取。具體工作由僑臺工委負責組織開展。

  8、聽取市人民政府關于加強福州國家歷史文化名城保護工作情況的報告。重點了解我市政府及相關單位建立健全歷史文化名城保護工作機制,完善歷史文化名城保護名錄和歷史建筑檔案數據庫,加快三坊七巷、朱紫坊、上下杭歷史文化街區和煙臺山、冶山歷史文化風貌區及蒼霞歷史建筑群的保護與利用,編制南公園歷史建筑群和新店古城遺址保護規劃,推進重點文物保護利用,促進非物質文化遺產傳承與發展,加強歷史文化名鎮名村保護管理等情況。擬安排在4月份召開的市人大常委會會議上聽取。具體工作由教科文衛工委負責組織開展。

  9、聽取和審議市中級人民法院關于商事審判工作情況的報告。推動審判機關切實轉變司法理念,充分發揮審判職能,全方位、各環節為民營企業營造更好的發展環境和氛圍,貫徹落實好市委十一屆七次全會提出的要求,進一步優化營商環境。擬安排在6月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。具體工作由監察司法委、監察司法工委負責組織開展。

  10、聽取和審議市人民檢察院關于生態資源檢察工作情況的報告。通過開展依法監督、有效監督,發揮檢察機關重要職能作用,積極開展生態環境公益訴訟,促進解決環境損害典型案件,著力落實市委十一屆七次全會提出的加快建設創新開放綠色幸福的現代化城市的要求。擬安排在6月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。具體工作由監察司法委、監察司法工委負責組織開展。

  11、聽取市人民政府關于全面實施預算績效管理情況的報告。按照黨的十九大提出的“全面實施績效管理”的精神和和中共中央、國務院《關于全面實施預算績效管理的意見》,詳細了解財政部門預算績效管理工作情況,督促政府盡快落實《意見》要求,加快構建全方位預算績效管理格局,建立全過程預算績效管理鏈條,完善全覆蓋預算績效管理體系。擬安排在6月份召開的市人大常委會會議上聽取。具體工作由財經委、財經工委負責組織開展。

  12、聽取市人民政府關于城市內河整治和管理工作情況的報告。重點了解內河整治情況以及河長制、建管合一、聯排聯調、PPP模式建設等長效管理機制方面的工作情況以及《福州市城市內河管理辦法》法規實施情況。擬安排在6月份召開的市人大常委會會議上聽取。具體工作由城環工委負責組織開展。

  13、聽取市人民政府關于《貫徹〈關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施〉實施意見》落實情況的報告。重點了解我市在擴大榕臺經貿合作、支持臺灣同胞在榕實習就業創業、深化榕臺文化交流、方便臺胞在榕安居樂業等方面的政策落實情況,存在的問題及意見建議。擬安排在6月份召開的市人大常委會會議上聽取。具體工作由僑臺工委負責組織開展。

  14、聽取和審議市人民政府關于實施鄉村振興戰略工作情況的報告。了解“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求的落實情況,重點抓住“產業興旺”這個關鍵,了解推進農業農村體制機制改革、破解制約鄉村產業發展的土地問題和發展特色現代農業、推動鄉村一二三產業融合等情況。擬安排在6月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。具體工作由農經工委負責組織開展。

  15、聽取市中級人民法院、市人民檢察院關于深化司法體制改革工作情況的報告。推動司法機關進一步落實司法責任制改革及相應配套措施,落實司法為民服務措施,加強和改進法官、檢察官的隊伍建設,提高辦案質量,確保公正司法。擬安排在8月份召開的市人大常委會會議上聽取。具體工作由監察司法委、監察司法工委負責組織開展。

  16、聽取市人民政府關于福州市農村垃圾治理工作情況的報告。結合“美麗鄉村”建設,重點了解農村垃圾治理現狀,包括垃圾收集、分類、清運、轉運以及完善農村垃圾長效管護機制等工作情況。擬安排在8月份召開的市人大常委會會議上聽取。具體工作由城環工委負責組織開展。

  17、聽取市人民政府關于完善基層醫療衛生服務體系建設情況的報告。重點了解我市加強基層醫療衛生機構基礎設施建設、完善醫聯體分工協作機制、開展以基層首診和慢性病管理為主要內容的分級診療試點、促進城市醫院優質資源與基層共享、改革收入分配和激勵機制、加強基層醫療衛生隊伍適用人才培養等情況。擬安排在8月份召開的市人大常委會會議上聽取。具體工作由教科文衛工委負責組織開展。

  18、聽取市人民政府關于為民辦實事工作情況的報告。重點了解政府及其相關部門落實為民辦實事工作采取的主要措施、取得的成效,以及進一步提升的措施。擬安排在10月份召開的市人大常委會會議上聽取。具體工作由辦公廳負責組織開展。

  19、聽取和審議關于市十五屆人大三次會議代表議案及代表建議、批評和意見辦理情況的報告。督促“一府兩院”、市人大常委會相關部門認真辦理市十五屆人大三次會議代表議案及代表建議、批評和意見,提高辦理工作質量。擬安排在10月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。具體工作由人代室負責組織開展。

  20、聽取市人民政府關于“數字福州”建設情況的報告。重點了解我市進一步發揮“數字中國”建設峰會效應,全面落實《“數字福州”建設三年行動計劃(2018-2020年)》,加強數據類基礎平臺建設、加快新型智慧城市建設、提高數字經濟創新能力、推進數字經濟與實體經濟融合等情況。擬安排在10月份召開的市人大常委會會議上聽取。具體工作由財經委、財經工委負責組織開展。

  五、審查和批準決算,聽取和審議計劃、預算執行情況及審計工作的報告(6項)

  1、聽取和審議市人民政府關于2018年市本級決算(草案)的報告。重點審查預算收入情況,支出政策實施情況和重點支出、重大投資項目資金的使用及績效情況,結轉資金的使用情況、資金結余情況、財政轉移支付安排執行情況,預備費使用情況,預算穩定調節基金的規模和使用情況,本級人民代表大會批準的預算決議落實情況等。擬安排在8月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。

  2、聽取和審議市人民政府關于2018年市本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告。重點聽取和審議同級審的總體情況,市本級總預算執行、部門預算執行和專項資金使用管理情況等的審計情況,同級審發現問題的整改落實情況等。擬安排在8月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。

  3、聽取和審議市人民政府關于2019年1-7月國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。采取點面結合的方式進行,重點對我市主要經濟指標完成序時進度的情況,國民經濟和社會發展主要措施的落實情況,計劃草案提出的主要目標、任務的實現情況等進行調研,提出推進工作的意見、建議。擬安排在8月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。

  4、聽取和審議市人民政府關于2019年1-7月市本級預算執行情況的報告。圍繞推動高質量發展落實跨越趕超等市委中心工作和人民群眾普遍關心的熱點難點問題,強化對重點支出預算和政策資金支出進度和使用績效的監督,督促健全預算績效管理體系、深化績效審計。擬安排在8月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。

  5、聽取和審議市人民政府關于地方政府債務管理情況和2019年新增地方政府債券分配方案(草案)的報告。重點了解重點了解市本級地方政府債務情況,對債券資金分配方案的合法性、合理性進行審查,在支持部門積極爭取上級資金和新增債務限額的同時,要求突出債務風險把控,增強財政可持續發展能力。擬安排在10月份召開的市人大常委會會議上聽取和審議。

  6、聽取市人民政府關于2018年度市本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。加強對審計整改情況的跟蹤督查,重點關注重大問題和普遍性、制度性問題的整改落實情況,推動審計查出問題的有效整改和審計成果的充分運用。擬安排在12月份召開的市人大常委會會議上聽取。

  以上六項報告的具體工作由財經委、財經工委負責組織開展。

  六、規章和規范性文件備案審查工作

  按照《市人大常委會規范性文件備案審查工作規程》,加強對市政府規章及市政府、縣級人大常委會涉及公民、法人和其他組織權利義務、具有普遍約束力的規范性文件的備案審查工作,提高備案審查的效率和質量,維護法制統一。將主動審查和被動審查相結合,按照全國人大、省人大的要求,根據我省省級備案審查信息平臺的建設及試運行情況,及時接入平臺,實現備案審查工作高效運轉。具體工作由法制委、法工委負責組織開展。

  七、跟蹤監督項目(2項)

  1、對消防工作專題詢問滿意度測評工作落實情況進行跟蹤監督。通過專題視察、專題調研等方式,繼續盯住消防工作專題詢問審議意見提出的問題進行跟蹤監督,堅持“一竿子插到底”的工作作風,進一步夯實消防工作基礎,著力維護公共安全,保障經濟社會發展。具體工作由監察司法委、監察司法工委負責組織開展。

  2、對《福州市濕地保護管理辦法》執法檢查報告審議意見研究處理情況進行跟蹤督辦。對照審議意見重點交辦事項清單,逐項檢查落實情況,確保審議意見落到實處。具體工作由農經工委負責組織開展。



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